Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» работает уже пятый год. За ее реализацию в нашей стране отвечают более десяти профильных министерств и ведомств. В рамках этого глобального проекта была поставлена цель сформировать к 2016 году условия для беспрепятственного доступа к услугам и объектам в приоритетных для инвалидов-колясочников сферах жизнедеятельности. В равной мере это относится и к людям из так называемых маломобильных групп населения.
Решать задачи комплексно
Общий объем федеральных бюджетных ассигнований составляет 168 437 465,6 тысячи рублей, которые были распределены практически в равных долях на каждый год работы программы. В 2015-м, к примеру, осваивается 36 486 909,7 тысячи рублей.
Что же скрывается за этими цифрами? По ожидаемым результатам, увеличение доли доступности объектов в социальной, транспортной и инженерной инфраструктурах для людей с ограниченной подвижностью должна возрасти с 12 процентов в 2010 году до 45 процентов к 2016-му. Рост числа главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам России, оснащенных специальным диагностическим оборудованием, в общем их количестве ожидается с 10 процентов в 2010 г. до 86 процентов к 2016-му. Соответственно планировалось и увеличение доли инвалидов всех возрастов, получивших положительные результаты реабилитации, с 42,2-51,7 процента в 2010 году до 44-52 процентов к 2016 году. Таковы основные цифры прогноза.
Заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов, председатель Всероссийского общества инвалидов Михаил Терентьев недавно отметил, что, по его мнению, госпрограмма «Доступная среда» активно развивается:
— Это уже сформированная государственная политика, — отметил М.Терентьев, — цель которой — максимальная интеграция в общество людей с инвалидностью. Это касается не только физически доступной среды, но и развития занятости инвалидов или вопросов комплексной реабилитации.
В то же время М.Терентьев говорит и о присутствующем в обществе непонимании того, что же такое доступная среда. Много претензий к некачественным средствам технической реабилитации, есть вопросы по обеспечению санаторно-курортными путевками, многие санатории просто не приспособлены для нужд граждан с инвалидностью. Но главный вопрос, по мнению парламентария, заключается в том, как эти проблемы эффективно разрешить, как сделать, чтобы те изменения, которые планирует государственная программа «Доступная среда», стали необратимыми. И здесь один только выход — строить работу всех служб и ведомств комплексно, в тесном взаимодействии.
Он считает недопустимым, когда об инвалидах вспоминают только в рамках узкого видения органов соцзащиты.
— Необходимо, чтобы такую глобальную проблему, как создание безбарьерной среды, в России решали все: каждое ведомство, каждый субъект, каждый предприниматель думали о том, что, оказывая услуги для граждан, они также делают это и для людей с инвалидностью, — подчеркнул депутат. И высказал мнение, что этот вопрос в настоящее время является одним из наиболее болезненных.
Для кубанских инвалидов
По данным Министерства социального развития края, только в первом полугодии текущего года в регионе доступными для людей с ограниченными возможностями признаны 5,9 тысячи приоритетных для инвалидов объектов, а для всех категорий инвалидов — 3 тысячи (49,3 процента от общего количества обследованных объектов).
В то же время оснащение пандусами и подъемниками, а также специальными символами и дорожками для слабовидящих на коммерческих объектах проходит не всегда легко. По фактам уклонения от исполнения требований доступности объектов среды для инвалидов возбуждено и передано на рассмотрение мировым судьям более 600 административных дел, для принятия мер прокурорского реагирования в органы прокуратуры направлено свыше 900 материалов. Так осуществляется контроль за реализацией на Кубани государственной программы.
А вот как идет ее материальная поддержка. По сообщению пресс-службы администрации Краснодарского края, в текущем году на «Доступную среду» региональная власть направит 367 миллионов рублей. Более 23 миллионов рублей из них пойдет на обустройство реабилитационных центров для инвалидов. До конца 2015-го обустроят шесть таких центров. Сюда войдут строительство пандусов, установка поручней и расширение дверных проемов.
Помимо этого в рамках повышения качества реабилитационных услуг 26 реабилитационных центров планируется оснастить специальным оборудованием для восстановления двигательных и речевых нарушений с помощью метода биологической обратной связи (БОС). В этом учебном процессе инвалиды обучаются улучшать свое здоровье и психологическое состояние, наблюдая сигналы, идущие от собственного тела.
А недавно были названы девять муниципалитетов Кубани, которые по результатам проведенного отбора до конца 2015 года получат из краевого бюджета 19,5 миллиона рублей на обустройство пешеходных переходов для инвалидов. Это Армавир, Анапа, Геленджик, Краснодар, Новороссийск, а также Гулькевичский, Ейский, Туапсинский и Славянский районы. Финансирование осуществляется в рамках реализации госпрограммы Краснодарского края «Доступная среда».
В выигрыше и работник, и работодатель
Одним из критериев доступности среды для инвалидов, способных к труду, определено и их трудоустройство. И сегодня мы расскажем о том, что делается в этом направлении в Успенском районе сотрудниками Центра занятости населения.
С начала 2015 года в ЦЗН обратились 58 успенцев-инвалидов, из них трудоустроены 26 человек. На учете сейчас состоят 24 безработных гражданина, имеющих группу инвалидности (аналогичный период прошлого года — 34 безработных). За это время специалисты Центра занятости направили одного безработного инвалида на профессиональное обучение; 33-м инвалидам оказали профориентационные услуги; 11-ти — услуги по социальной адаптации; 14 инвалидов получили психологическую поддержку, а одному оказано содействие по самозанятости с выплатой единовременной финансовой помощи.
Семинары и совещания, посвященные тематике трудоустройства инвалидов на предприятиях всех форм собственности, оборудования и оснащения рабочих мест для этой категории граждан, условиям получения субсидий и так далее, специалисты Центра занятости регулярно проводят для их руководителей. Как результат, по государственной программе Краснодарского края «Содействие занятости населения» на 2014-2016 гг. только за 2014 год освоено 1 294 155,89 рублей из федерального и краевого бюджетов; заключено 8 договоров с работодателями, трудоустроено 8 инвалидов, в том числе —
1 колясочник. Специальное рабочее место и инфраструктуру для него оборудовали в ОАО «Мичуринское». Предприятию из федерального бюджета возмещены понесенные затраты в сумме 800 000 рублей.
— В текущем году в рамках реализации этой программы предусмотрены только мероприятия по возмещению затрат работодателей на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов в виде субсидий, — говорит руководитель ГКУ КК ЦЗН Успенского района Р.М.Хевсоков. — Планируемая численность инвалидов — 5 человек, объем средств на возмещение затрат работодателей составит 363 450 рублей.
С января по настоящее время индивидуальными предпринимателями Е.В.Синицыным, Р.М.Азаровой и работодателем ООО ЧОО «Зубр» созданы 3 рабочих места и трудоустроены 3 инвалида по профессиям «сторож-вахтер» (2 человека) и «продавец непродовольственных товаров» (1 человек). Им выплачена субсидия из средств федерального бюджета в размере 218 070 рублей. Сейчас ведутся переговоры с работодателями по созданию 2-х рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.
В районе на текущий год установлено 47 квот для инвалидов. Фактически же в организациях муниципалитета работают 57 успенцев с ограничением по состоянию здоровья. А все работодатели, желающие содействовать занятости населения и получить субсидию за оборудование (оснащение) рабочего места для инвалида, за подробными консультациями могут обращаться к специалистам ЦЗН.
Л.ИВАНЧЕНКО.
Фото Е.Мерзлякова и с Интернет-сайтов.