Обсуждается изъятие пустующих сельхозземель

Готовятся первые предложения по доработке законодательства об изъятии пустующих сельскохозяйственных земель.«Предлагаю изымать у недобросовестных владельцев сельхозземли, которые используются не по назначению, и продавать их на аукционе тем, кто хочет и может возделывать земли», — сказал президент России Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию.

Правительство должно подготовить все предложения до лета 2016 года, а поправки в законодательство Госдума рассмотрит следующей осенью. Глава аграрного комитета Госдумы Николай Панков подчеркнул, что первые предложения последуют уже на этой неделе. По его словам, речь может идти не только о корректировке законодательной базы, но и изменении госпрограммы развития сельского хозяйства.

Закон об изъятии земель сельхозназначения существует в России с 2010 года. Государство имеет право их отчуждать, если гектары пять лет не используются по прямому назначению. Судя по всему, текущее законодательство нуждается в доработке.

Нынешняя ситуация отчасти продиктована отсутствием единой информационной системы данных о земельных ресурсах страны, подчеркивают в Ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров «Руспродсоюз». Там считают, что ресурсы всех организаций и ведомств, чья деятельность связана с земельными фондами страны, нужно объединять. Это можно сделать, создав единый информационный портал на основе публичной кадастровой карты для определения фактического состояния фонда земель сельскохозяйственного назначения России, в том числе с применением спутникового мониторинга, считают в «Руспродсоюзе». В ассоциации указывают, что две трети земельных фондов страны вообще не состоят на кадастровом учете — отсюда трудности проверки и эффективность использования.

«Земля является нашим основным стратегическим ресурсом и конкурентным преимуществом — на Россию приходится 12 процентов мировой пашни, что составляет порядка 120 миллионов гектаров», — подчеркнул директор по развитию «Руспродсоюза» Дмитрий Востриков. Такоее преимущество должно помочь полностью обеспечить Россию продуктами собственного производства к 2020 году — эту задачу также поставил Владимир Путин.

Сейчас есть механизмы изъятия, но они требуют уточнения. Однако в действующем механизме есть принципиальный момент, который и не планируют улучшать: изъятие начинается по итогам проверки уполномоченного лица. Это коррупционный момент по нескольким причинам: лиц мало, проверить нужно много. Поэтому могут применяться стимулы, чтобы уполномоченное лицо выбрало определенный маршрут проверок. Второй момент заключается в том, что критерии неиспользования размыты, при грамотном юристе можно опротестовать решение о признании участка неиспользуемым, констатирует эксперт. Еще один нюанс: сейчас рассматривается вопрос о том, что если участок выставили на торги, если нет покупателя, то участок должен купить субъект РФ или муниципальное образование. «Это, на мой взгляд, опасное предложение, — констатирует эксперт. — Если будет введено обязательство покупки субъектом РФ или муниципальным образованием, то этим могут воспользоваться лица, которые в начале 2000-х годов захватывали или за бесценок покупали сельскохозяйственную землю в расчете на перепродажу». В этом случае они могут не использовать землю и получить деньги от государства. Поэтому таких положений в новых нормах быть не должно.